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下面附上一則新聞讓大家了解時事
【里海台灣】看見里海台灣 彰化芳苑人與沿海共存
2018年12月19日 上稿編輯： 黃鈺婷 文：潘佳修（環境資訊中心特約記者）
在海洋與陸地的交界處，有著一片廣大的泥灘地，寬度達六公里，這裡是番薯形狀台灣「腹」地，位在中部的彰化芳苑濕地，是台灣西岸僅存一片廣大無污染的潮間帶，具有獨特的「海牛」與蚵棚景觀，世界少見，深具國際級水準。彰化環保聯盟總幹事、也是彰化鹿港人的施月英說：「小時候到海邊玩，覺得海好大！站在水裡就有種看不到陸地的感覺，總是要緊緊跟著母親的腳步，深怕一回頭就不知道自己在哪裡了。」 走進潮間帶
這片寬達六公里的潮間帶，孕育了廣大的牡蠣田（蚵田）、俗稱「蝦猴」的螻蛄蝦、以及文蛤等豐富自然生態。今年四十多歲的施月英說：「雖然我是彰化人，但是小時候去的海邊靠近鹿港，並沒去過芳苑海邊，因為那時有海禁，得要有漁民證才能走進這片廣闊的潮間帶。」
這個年代沒有海禁了，對海有興趣的人也增加了，2018年12月8日Home Run Taiwan舉辦了「一日環境趣：跟著柯師傅回故鄉，芳苑泥灘地採蚵去」的活動，由環境紀錄片導演柯金源領軍，帶領一群來自台灣各地的民眾，頂著七級風，在二十度的冬日，穿起適用泥灘地的布鞋，搭著鐵牛車，踏上廣闊的潮間帶，用工具埋頭挖沙找文蛤、賣力打木樁，體驗冬日漁夫的日常。 返鄉人魏清水 養蚵不利改發展海牛觀光
年近五十歲的魏清水，彰化芳苑人，早年也是在外打拼、當業務員；民國90年，因為要照顧老阿嬤回到家鄉。談起父親那個年代，大約是民國4、50年時，這個村莊住了七、八百人，「每10戶就有7戶有牛車，平時牛就在農田工作，訓練有素的牛還會到海上工作。」魏清水說著。
魏清水一開始回鄉時，也是養蚵，但是沒有很成功，因為蚵的產量不如預期，不知道是不是因為六輕挖沙，潮溝改變，好的海田越來越少，在要跟蚵農搶有限的可耕地下，他的蚵田面積越養越小，後來乾脆轉行去夜市擺攤。有一天，魏清水靈機一動，想起既然海牛是當地特色，何不發展海牛觀光，讓遊客也能來體驗呢？
然而，萬事起頭難，經歷了十年慘淡經營，直到2013年、大型開發案國光石化撤除後，海牛觀光獲得更多的目光，如今才算是發展成熟。
現在每年有三萬人次來搭海牛車觀光，在經濟收入上算是比較穩定了。「而且我們不像王功有政府補助，芳苑沒有喔，我們是靠自己的努力獲得的！還好當年有堅持下來…」魏清水得意的說著。 野生文蛤真美麗 海牛也要下班
這次參加漁村體驗，最幸運的是一位女孩，她挖到一顆美麗的野生文蛤，直逼手掌大小。一般我們常吃的蛤仔湯，蛤仔外殼都是黑黑的居多，原來是養殖的文蛤有土沙，得經過清洗，所以文蛤外皮會被磨損不是那麼光滑；野生的文蛤卻有著完美無瑕的外殼，呈現褐色的美麗紋路，而且可以長到更大顆。柯金源說：「野生文蛤數量已經很少，所以價格很高。這顆野生文蛤這麼大，一顆可能就要上百塊囉！」在柯金源以及當地解說員熱情又詳盡的解說中，一個下午很快就過去了。到了傍晚，海牛「小小白」不知道是等到沒耐性、還是想下班了，突然偷跑了起來， 82歲卻健步如飛的阿伯快速追了上去。雖然每個人已經吹了大半天的海風，看見這樣的畫面，大家都一掃寒冷，笑到合不攏嘴了。 住在風頭水尾的柯師傅
人稱柯師傅的柯金源，住在所謂風頭水尾的伸港，同為彰化人，又是一位超過三十年、長期記錄台灣環境的影像工作者，芳苑濕地獨特的美麗是讓他難以忘懷的景象。2011年，他以此地為題材，製作了「退潮」紀錄片；深入民間，與當地人一起工作、生活，長期蹲點、記錄芳苑村民生活達三年之久。
柯金源此次應Home Run Taiwan邀請，帶領民眾體驗芳苑濕地的美麗與漁民的生活。因為突破同溫層，是柯金源一直以來對自己的期許，唯有讓更多人認識我們的海洋，才有可能進一步愛它、保護它。柯金源同時也是Home Run Taiwan的專欄作家，粉絲團每周都會有他記錄環境變遷的圖文與大眾分享。 慣性開發思維 對環境的影響
柯金源表示，當年因為國光石化開發案，有感於這片土地面臨的危機，於是製作了「退潮」紀錄片，希望可以將仰賴這片海域生存的村民記錄下來。當年他拍攝紀錄片採訪養蚵的阿嬤，問她是否支持國光石化的開發，阿嬤不贊成，原因很簡單，「因為開發，就沒有好的養殖環境了。」幸好，在各方的努力下，國光石化退場了。但是，開發從此就遠離芳苑濕地了嗎？
柯金源跟民眾介紹濕地一旁茂密的紅樹林，訴說著這個強韌的生命，卻因為當年的政策來到這個原本不屬於它的地方。紅樹林快速擴張，排擠了原本泥灘地生態系的生物。「這就是一個警訊，告訴我們環境改變要謹慎。」
因為這處紅樹林景觀，彰化縣政府計畫打造一條1公里的海空步道，從芳苑普天宮旁的海牛廣場為起點，銜接到二林出海口的紅樹林區。從今（2018年）10月開工、預計在明年（2019年）底完工，預算九千萬。施月英談起海空步道計畫，感嘆的說：「台灣紅樹林步道已經這麼多了，而且紅樹林並不是彰化濕地的主要生態，甚至是外來種，還會破壞原有的生態系…」 永續經營 兼顧經濟
「經過多年努力，2016年6月芳苑海牛－潮間帶採蚵文化，終於被彰化縣府登錄為無形文化資產。」魏清水說， 「我們也一直在思維與佈局，什麼才是讓地方可以被看見、同時又能永續經營的文化利基。」
魏清水進一步表示，基於動物保護精神及生命教育意義，他們在103年9月24日與彰化縣政府農業處合作，於溪州公園成立老牛安養中心，使彰化縣耕海、耕田的老牛退役時，有所終養。也與潘樵老師合作出版《芳苑。海牛》一書，媒合芳苑國小與後寮國小師生，為地方的多元海洋教育共同努力。
柯金源認為政府尚未正視牡蠣多元價值的可能性。在國外，應用牡蠣礁的案例不少，例如墨西哥、美國紐約灣都曾利用牡蠣淨化水質，甚至中國也有案例。「而且，牡蠣殼的固碳能力相當好。」
柯金源進一步指出，要實現里海精神，需要更多外力支持，養蚵業如果能落實產銷履歷，以芳苑蚵的品質可以有更好的價格，蚵農生活也會更穩定。讓牡蠣價值提高，聯合周遭農業，讓地方產業活絡起來，提升守護環境意識。
「經濟不是用拼的，容易因此把命都拼掉，而且一般公司的平均壽命只有七年。」柯金源認為，相較於公司的短暫壽命，海洋的生命更為長久。他拍攝時遇到一位回鄉的年輕人，也是仰賴這片蚵田為生，不時就到海邊撿拾螺貝類等，收入或許差強人意，但無拘無束的生活讓他感到很開心。「去年養蚵的收入就特別好，有戶人家還買了進口車，好像是需要車子，就去海邊撿給你。」柯金源說。
施月英也覺得漁民收入很好啊，像當年她的父親靠著抓鰻苗、抓蝦猴等等，就養活他們家七個小孩。而且不像務農，海還不用灌溉。他們家位於台17線上，用120萬買到一棟房子，在當時可算是高收入的家庭。 開發列車：西濱道路 海空步道 離岸風機 海水淡化廠
魏清水說，他並不反對開發，例如離岸風機等，因為經濟發展也很重要。現在的芳苑村大約三、四百戶人家，其中約有一百戶依靠牡蠣生活（包含海牛車觀光）。但目前牡蠣產量減少，人力不足也是隱憂。「每個人都要有獲利，大家才會利益均霑。」
橫跨過芳苑濕地旁的西濱道路，正在施工中，目前採取降低生態衝擊的方式，是採用全罩式道路，以減少對鳥類的影響。但是開發依然不斷，柯金源說：「據說未來還要蓋海水淡化廠，著實令人憂心。」
「如果要永續經營，要將海與陸地做結合，陸地上可以發展農業、水耕菜等等，串聯起來。」施月英表示，潮間帶部分，彰化縣環境保護聯盟相當支持國家級濕地的劃設，但是傳聞劃設後會影響蚵農生活，這是不當造謠。「因為，國家級濕地的精神，就是保護傳統產業，維持現狀不開發。」
芳苑村正在轉型，開發案一個一個步步逼近，未來會變成什麼樣子呢？
芳苑的海牛，只剩十來隻了。魏清水正在推動「海牛育成中心」，希望可以培育更多海牛以及養牛、駕駛海牛車的人才。保留下這片老天賜予，廣闊六公里又充滿豐饒生命力的潮間帶，人與海牛共存共榮，會是留給世世代代子孫的無窮資產；取之不盡、用之不竭，永續經營，讓世界看見我們也有「里海台灣」。
※ 本文與 行政院農業委員會 林務局 合作刊登
小英違章工廠成績單之三：縣市稽查積極度與稽查效率
2018年07月20日 上稿編輯： 張淑貞 文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）
2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日前既存工廠，只要符合經濟部認定的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分，進行討論取得共識，這次決議將決定未來違章工廠何去何從。 縣市稽查積極度與稽查效率
（接續前篇）處理違章工廠問題，除了即報即拆，依現行法律稽查也是導正違規、建立管理威信的重要工具。
違章工廠嚴重的六縣市，違章工廠稽查次數，高雄最多，彰化最少。
違建（含工廠及其他樣態）處理人力和預決算，新北最高，彰化最低。
從每年平均稽查件數和違章工廠家數來看處理積極度，新北、高雄積極，彰化消極。
從每年平均稽查件數和違建業務人力來看處理效率，台中、高雄效率高，彰化效率低。
花蓮：全台唯一資訊公開
目前，各縣市只有花蓮縣定期將非都市土地違規使用稽查情形，詳確公開在網路上，供民眾查閱。
網頁上載明每一筆違規使用的確切地號、土地分區、違規面積，更重要的是提供了違規事由和處理情形，資料之完整還包括罰鍰及限期改善日期，只少了到期後的追蹤及最新現況。民眾可清楚知道該縣市土地違規使用情形，藉此了解政府的處理績效。
除花蓮以外，多數縣市連公布統計資料還沒有做到，不僅忽視民眾知的權利，也剝奪了公民對行政運作的參與機會。（參照「花蓮縣政府非都市土地違規使用案件處理情形」查詢平台） 開發來了，生態回饋機制難產中
據彰化縣政府新聞，行政院今年五月決議，將以新訂都市計畫方式，規劃鹿港頂番婆違章工廠群聚地區成「鹿港頂番婆水五金田園生產聚落」。後續由彰化縣政府進行規劃，預計4~5年開發完成。
該地區據行政院在2017框定面積達697公頃。現況七成是農地，一成多做工業使用。農地面積為512公頃，合法工業用地面積37公頃，違章工廠（包含臨時登記工廠）有64公頃。
該地區主要是鹿鳴、鹿鳳、鹿犁、鹿昇及振興段，過往因污染受到環保署列管（含正在列管及已解除列管）的農地將近95公頃，差不多6百筆的地，佔彰化污染農地筆數20%，全國8%受污染農地也來自這個地區。每公頃改善經費若以100萬估算，政府需投入經費至少9,500萬，這還沒有算給農民的作物銷毀與停耕補助費用，以及造成食安源頭污染的風險成本。
政府為處理該區違章工廠聚集、農地污染嚴重的問題，將整區變更開發為都市土地，卻遲未提出平衡環境保護與經濟發展及公平正義的生態回饋機制。
依農委會在2017年提出的生態回饋機制計算公式：「 (工業用地單價－農業用地單價)ｘ面積＋違規年數ｘ30萬元」進行估算，以彰化水五金地區為例，假定工業用地一坪約3.5萬元，農地價格約一坪1.1萬元，500坪大小的違章工廠，違規30年應負擔2,100萬生態回饋金，違規20年應負擔1,800萬。依此類推。
對此，經濟部表示，現行機制沒有類似的回饋金計算，進行跨部會討論中，目前仍無共識。 環團：不要用食安換GDP！
30個環保團體日前發動了「違章工廠不寬待、健康留給下一代」連署，邀請民眾一齊向行政院及立法院要求，正視違章工廠造成污染農地的現實，不要用食安換GDP。
台灣農村陣線成員，也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽表示，支持農地違章工廠全面納管，但堅決反對放寬臨登的修法方向。許文烽說，合理的處理措施是將所有農地違章工廠進行納管，並且要求廠商提出具體可行的「合法轉型計畫」。
長期關注違章工廠問題，同時家住烏日、與違章工廠為鄰的地球公民基金會專員吳其融則提出借鏡鄰國日本的做法。日本政府在1965年為了處理工業污染問題，成立特殊法人公害防止事業團，輔導該年度以前設立的工廠以十年攤提方式購買或租用環工設備，同時引導違章工廠進駐工業區。吳其融表示，工業污染處理可以透過相關製程廠商群聚，順勢引導其餘廠商共同進駐，這也是民間團體始終主張優先處理中高污染工廠的原因。（系列專文完，來玩個小遊戲：你是什麼樣的工廠老闆？）
附錄：公民怎麼說？
請立刻拆除違章工廠，勿再立法保護以免有圖利廠商之嫌。
—阿放
羅馬不是一天造成的，儘管蔡總統並不是100%造成違章工廠遍地開花現況的始作俑者，但人民選出總統是希望能夠解決一 般百姓無法自救的困境，如今您登上高位、站上舞台就應該兌現對人民的承諾。做出正確的事情，或者接受歷史罵名。 一個永續的國家，不只需要經濟的獨立。國家需要人民、領土與主權，如果為了經濟就犧牲人民，最後無論哪個政黨都會發現鈔票並不能換回人民的健康與信賴。
—小黃
請小英政府整頓違章工廠，挽救沉淪汙染的土地及水，保護農產安全，這才是真的愛台灣，否則愛台灣就是選票騙術空洞口號。
—Michel
參考資料
- 台灣環境資訊協會-守護農地行動
- 連署：違章工廠不寬待、健康留給下一代
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